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  • 《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于印發廣東省規范企業職工基本養老保險省級統籌制度實施意見的通知》政策解讀
    來源:本網   發布時間: 2021-02-24 09:35:48

    《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于印發廣東省規范企業職工基本養老保險省級統籌制度實施意見的通知》政策解讀


    一、文件起草背景

    201910月,人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局聯合發《關于規范企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》(人社部發〔2019112,以下簡稱“112號文”),經國務院同意,提出各省2020年底前實現企業養老保險政策、基金收支管理、預算管理、責任分擔機制、信息系統、經辦管理、激勵約束機制“七個統一”的新要求。根據112號文要求和省政府會議部署,起草了《廣東省規范企業職工基本養老保險省級統籌制度實施意見(以下簡稱“《實施意見》”),就我省進一步規范企業養老保險省級統籌提出實施意見,明確相關政策內容,確保完成規范企業養老保險省級統籌制度的工作任務,順利通過人力資源社會保障部、財政部對我省的企業養老保險省級統籌考核驗收目標。

    、文件依據

    1.人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于規范企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》(人社部發〔2019112號)

    2.《廣東省完善企業職工基本養老保險省級統籌實施方案》(粵府〔201771號)

    、主要政策內容解讀

    《實施意見》主要對七個方面的政策內容進行了明確,一是統一企業養老保險政策;二是統一基金收支管理;三是統一基金預算管理;四是統一責任分擔機制;五是統一集中信息系統;六是統一經辦服務管理;七是統一激勵約束機制。具體說明如下:

    (一)統一企業養老保險政策。

    1.規范參保范圍和條件。用人單位和職工應依法參保、靈活就業人員可以自愿參保、法律法規規定的其他單位和人員依法參保。同時,根據國家規定,不得違規通過一次性繳費方式將超過退休年齡等不符合條件人員納入養老保險參保范圍。

    2.逐步統一單位繳費比例。按照國家的統一要求和工作部署,2020年底前全省統一為14%;2021年底前,全省由14%過渡至全國統一的16%。

    3.逐步統一繳費基數。

    一是統一全省單位繳費工資基數核定政策。按照112號文規定,單位繳費基數按照本單位職工繳費工資基數之和核定,不得采用單位職工工資總額與職工繳費工資基數之和對比的方法。

    二是逐步統一全省繳費工資基數下限。下限標準低于全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資60%的市,用5年左右時間逐步過渡至全省統一標準。

    4.規范待遇項目和標準。一是嚴格執行國家和省統一的待遇項目和標準,對不符合國家和省規定的待遇項目,應按要求規范。二是規范全省養老保險待遇計發辦法。按照與國家統一辦法和機關事業單位養老保險過渡性養老金計發辦法一致的原則,完善我省企業養老保險過渡性養老金計發辦法。同時,按照112號文規定,以全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資作為待遇計發的參數,過渡辦法另行統一制定,確保退休人員待遇平穩銜接。

    (二)統一基金收支管理。

    20211月起實行基金省級統一集中管理,收支兩條線全額繳撥。期基金收入從2021年起按照112號文要求全部歸集到省級財政專戶,養老保險費征繳收入在征繳環節直接劃入省級專戶。各地歷年基金累計結余在2030年以前分期分批逐步歸集到省級財政專戶。省級統一核定全省基金支出用款計劃,統一安排資金撥付,確保養老金按時足額發放。省級統籌基金預算和財務管理辦法由省財政廳會同省人力資源社會保障廳另行制定。

    (三)統一基金預算管理。

    各市按照省統一安排,提出本市基金預算計劃,通過預算績效考核督促地方各級政府落實責任,實行全程預算監督,嚴格規范收支內容、標準和范圍,按照規定的程序執行。

    1. 統一責任分擔機制。

    省政府承擔全省企業離退休人員基本養老金發放的主體責任。各地政府是本地區養老保險擴面征繳和確保發放的責任主體。建立各級政府對基金缺口的分擔機制,全省基金有當期結余的情況下,各市的缺口由統收的基金予以解決,全省基金出現當期收支缺口時,由省和地方分擔,若地方完成省下達的擴面征繳任務,缺口由省的累計結余基金承擔;若地方未完成省下達的擴面征繳任務,則缺口由省地方按照一定比例分擔。對于地方違規支付待遇增加的支出,由當地政府自行負擔。

    1. 統一集中信息系統。

    建立省級集中的社會保險信息系統,支持全省養老保險實時進行聯網經辦、基金財務監督、經辦業務監督。社??òl行應用全覆蓋,開展業務網上申辦和查詢。人社、稅務、財政等部門實現系統互聯互通,實現數據資源省級集中管理。

    1. 統一經辦管理服務。

    參保登記、權益記錄、轉移接續、待遇領取等實現全省標準統一、流程規范、異地通辦。建立省級統籌運行情況實時監控體系。構建以信用為基礎的新型經辦管理服務模式。健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”的基金管理風險防控體系。

    1. 統一激勵約束機制。

    建立健全養老保險工作的激勵約束機制,對各地在政策執行、參保擴面、基金征繳、財政投入、待遇核發、經辦服務、基金監督等方面進行監督,對業績好的予以獎勵,出現問題的予以問責,進一步壓實各地、各部門主體責任,激發工作積極性。

    http://www.szemer.com/zcfg/zcfgk/content/post_3230104.html



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